封建统治本质上人治而不是法制，归根结底是长官意🛎🛑志决定一切。铁打的衙门流水的官，就算袁世凯的肃。贪能取得很大的成效，他离开了也未必能继续，这也是人治体制必然的🆒局限性🄡⚮。
袁世凯手下的一个即用🅔🆐🎬知县叫周子荫，他这样的评价袁世凯的整饬🎹吏治
在🕣🚄外省未做官时，“常闻北洋用人行政之善”。♾🍾🍮
及分发直隶后，“默察官界🇾🞍之芜杂，吏治之苟且，人员之壅塞，风气之颓衰，迴非意计之所及。设官为民，至此可为寒心。……
“近年举行新政，直隶负全国模范之名，不意外州县敷衍或较他省为甚者。……（官吏）流品之庞杂日甚，亦运动之术日工。查直隶自道、府以至未秩，数🙆逾虎贲（意为三千），盖候补而外，后补者数百，投效咨🌣🀽🂓调者数百，并无官职而冒充职衔及未经分发者又为数百，故有谓北洋🄠为当时官界逋逃薮者。……
“他省兼差一、二为罕，直隶兼差四五以为常。他省有兼差而不🔱🄞⚖兼薪，直隶有兼薪而不到差。往往一局之中办事而不负责任者不是官长，而是司事，书记。复有专门安置私人之冗差，结果造成＇五羊十牧＇还有无以名之者曰候差，无所事事。……
“此北洋之特色，为各省所罕见。”
什🕣🚄么意思，至少在人浮于事方面，直隶比别处要差得多。
这也难怪，袁世凯总督直隶，资格又不老。我们常说宰相家人七品官，朝中的那些官袁世凯哪个能惹得起，谁找他安排个人🗲🟦他不都得接一条腿去办。
他有事求人家也🔥少不了，人家有求于他，他可能♾🍾🍮求之不得。🖱🖘
位置就那么多，🔥没地方安排，只好“🚟五羊十牧”了。
有的人安排了职务，但什么也干不来，就只能是办事者非⚉🏢🛰官🖱🖘长🍷。
有人安排了，又不能到位，只能是只🚟发♢🎇薪不见人。
袁世凯那么知下情的🌬🂊人，这种情况他能不知道吗？知道了他又能怎么样？反正都🎙👢是吃皇粮，不用🏵袁世凯从自己口袋里拿一个子儿。
或🕣🚄许，有那句在外省未做官时，常闻北洋用人之善就够了，因为，袁世凯要的就是政绩。
有人🍁问道，袁世凯这么努力的⚂🎧反，他自己怎么样？他贪不贪呢？🔱🄞⚖
袁世凯最后九个老婆，哪☂☐儿一个🔹🅞🇯生活能差得了？
每个月每个人🕵🎀🎂都有🟓🜪份子钱，更不说他的几十个子女。
还有他在任内置办那些的房产和土地，♢🎇还要🜋🀣不断♾🍾🍮的给亦劻，荣禄等人送钱。
清政府薪俸那么低，他直隶总督的薪俸♢🎇能有多少？
如果，没有别🕵🎀🎂的来钱道，老婆孩子恐怕要靠喝西北📹☈风活着了。🍷
贪恐🍁怕肯定是要贪的，只是贪多贪少，贪得🜋🀣无耻程度如何而已。