韩艺道：“微臣让他们签订牧场协议，其一是为了暂时先稳住他们，其二是给予朝廷一个介入西北事务的理由。牧场协议是朝廷推动的，朝廷就必须为此负责，那么朝廷肯定要派人去驻扎在当地，负责主持公道，这不就是官衙的职务吗？但仅凭这一点还不够，微臣还向那些部落承诺，朝廷会让人去兴建驿站，开通商路，给予当地百姓带去繁华。陛下可将这些工程都交给商人去做。”
李治好奇道：“修路、兴建驿站，朕倒是不反对，为何要让商人去？”
韩艺道：“敢问陛下，如果当初隋炀帝是将大运河的工程承包商人，那么百姓还会造反吗？”
李治愣住了。
韩艺笑道：“咱们要吸取隋朝的教训，不要让朝廷直接站在百姓的对立面，一旦反了，那反的就是朝廷。如果当时隋炀帝将出重钱包商人去修，如果商人剥削百姓，百姓恨的是商人，朝廷也可以怪商人，所有的罪都是商人来承当，朝廷的本意是好的，是商人太奸诈了。”
李治道：“但是商人也要赚钱，朝廷哪有这么多钱。”
韩艺道：“朝廷绝不会亏的，首先，运河修好了，商人的货船络绎不绝，商人得找码头停船，朝廷花这么多钱修建运河，不可能免费试用，多多少少也得给点过路费，这钱不亦多，多了竭泽而渔，但是可以积少成多，而且是永久性的，再多的钱也回得来。”
李治笑道：“过路费，你当朝廷是贼么？”但是心里很爽呀，这办法真不错，反正商人名声不好，再背上几个锅，也无所谓啦！
“微臣这只是打个比喻！”
韩艺讪讪一笑道。
李治又激动的问道：“那这跟治理胡人又有什么关系。”
韩艺道：“大有关系，朝廷拨款给商人，商人拿着钱去西北，聪明的商人，他不会从长安带人去，光路上吃喝都得是一笔不小的开支，最省钱的方式，就是带那么几个管事的人去，从那边招人修路。这些年西突厥战事连连，百姓日子也不好过，他们需要工作，一拍即合！这是朝廷承包出去的工程，朝廷当然要派人去监督，这不就增加地方政府的权力，中原商人与胡人又产生了一种雇佣关系，朝廷要监督这种关系，是不是顺便也将胡人也给管了！
如果朝廷直接在那里弄几百个官衙，胡人肯定会反抗的，他们不可能会听命与官衙的，因此朝廷先要制造出一个他们需求官衙的理由来，然后再将官衙开到那边去，这样就合情合理了。
除此之外，胡人到时候就得跟着商人混饭吃了，那他们是听部落首领的，还是听商人，当然是听商人的，借此又可以削弱部落首领的实力。陛下还可以鼓励那些首领来大唐做买卖，用利益去控制他们，让他们明白一个现实，一旦打仗，什么都没了，不打仗你可以发大财，那他们还会反我大唐吗？
当两边交往密切时，就是你中有我，我中有你，不分彼此，大唐文化就可以借此推广到胡人心中，毫不夸张的说，到时候胡人衣服那都是中原百姓做的，因为他们这方面的生产力落后我大唐，我们做的加上利润，都比他们做的要便宜多了，干嘛还自己做，他们要敢跳的，衣服都没得穿。
除非可汗是属于我大唐官职，否则的话，就不应该存在！”
“好！这法子好！”
李治开心极了，一拍大腿，突然又愣了一下，很是矛盾的说道：“可是这样一来，岂不是提高了商人的地位？”
韩艺心里明白，以农为本，这不是一两年形成的，任何涉及到农商阶级，不用说，统治者一定会站在农民阶级这边，笑道：“陛下，这钱不在商人手里，就会在乡绅地主，或者王公贵族手里，古往今来，那种人最喜欢作乱生事了？不就是这些乡绅地主么，商人其实是最不喜欢动乱了，因为商人眼中就是赚钱，一旦打仗，商人财路都断了，商人是最不喜欢打内战，对外战争的话，有些商人可能会喜欢，因为对外打仗一来不会破坏国家的稳定，就不会断他们的财路，再来是战争会带来消耗，他就可以卖更多的商品出去，陛下如果要对外动武，文人会反对，商人会支持，但是要对内动武的话，商人一定会强烈反对的，尤其是有钱的商人。
而且没有人会发自内心的尊敬商人，哪怕是他手下的工匠们，越有钱的商人越招人恨，他们是不可能一呼百应的，只要君主只要将商人控制在自己手里，给予他们财富，不给予过多的权力，那么商人是不具备任何造反的资本，对于君主而言，商人其实是可爱的。”
“可爱？”
李治笑骂道：“你自个不也是商人么，朕看很多人都尊敬你啊！”